“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）
二是推进非居民用户“瓶改管”◆■★■■。根据省政府领导指示及《河南省城镇燃气安全专项整治实施方案》有关要求★★★，提请省安委会印发《关于加快推进全省非居民用户“瓶改管”工作方案》，督促指导各地开展摸底调查、制定实施方案、分解目标任务■★、强化资金支持■■■■◆◆、实行双周调度◆◆，全面推进全省城镇天然气管网覆盖范围内，使用瓶装液化石油气的工商业、公共福利等非居民用户改用管道天然气。为提高各地工作积极性，有效发挥财政资金带动作用，协调省财政预拨奖补资金2000多万元对全省已完成“瓶改管”工作任务的非居民用户进行奖补。目前全省完成非居民用户“瓶改管”3万余户。
（一）加强领导◆◆，强化资金保障◆★。各地按照《关于开展2023年窨井盖专项整治工作的通知》要求◆◆★，分解年度目标任务、制定印发实施方案、召开动员部署会，进一步明确整治范围，压实整治责任◆■◆。郑州、安阳◆■、新乡、焦作、濮阳、许昌■◆、漯河★■◆、南阳、驻马店等9个城市高位推动，市领导亲自动员部署◆★■◆■★、跟踪督办★◆。各地积极争取专项整治资金■■◆★◆★，累计投入窨井盖专项整治资金4■★.47亿元★◆★，有力保障了整治工作顺利推进。
（二）多元筹集资金。2023年我省争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金18■◆★.19亿元，中央预算内补助资金15■◆★★.16亿元◆★◆■★★，省级安排6.7亿元。动员群众出资共建共享，加强政策宣传◆★，增强老旧小区居民主人翁意识，按照★◆■“谁受益、谁出资◆★”原则，鼓励居民参与城镇老旧小区改造，如济源示范区2023年改造城镇老旧小区28个，居民自筹资金645万元，户均出资4600余元◆■★。
（一）强化组织领导。省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作★◆★■★■，连续四年纳入省重点民生实事强力推进◆★。我厅制定印发了《2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》，及时将城镇老旧小区改造任务下达各市县■◆★■★★。实施月报制度，定期掌握调度各地老旧小区改造工作进展情况，及时指导协调存在的问题◆◆■■★。各省辖市、济源示范区住建主管部门结合实际进一步细化工作实施方案，全力推进老旧小区改造工作。
大家上午好！非常感谢大家长期以来对全省住房和城乡建设工作的关心和支持。2023年★◆◆■，在省委、省政府的坚强领导下，在省直相关部门的大力支持下，我们超额圆满完成城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装三项民生实事任务。下面，我向大家介绍这三项民生实事的完成情况。
为守护群众脚底下的安全，省委、省政府连续三年将窨井盖整治纳入省重点民生实事推进实施★★★★。2023年全省共整治窨井28万座，超额完成20万座的年度目标任务。
谢谢你的提问。城镇老旧小区改造是民生大事★◆◆■，是民心工程，也是实施城市更新行动的重要内容。习多次就“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居◆◆■★★、韧性、智慧城市◆■◆”作出重要指示批示■★■。近年来，我们坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事★★★■，抢抓国家政策机遇★★★，将城镇老旧小区改造和燃气等管道更新改造结合起来，2023年，争取中央预算内资金24.72亿元，推动全省新开工改造老旧小区38.98万户★◆，加装居民燃气安全装置1100万户，改造燃气、供水◆■◆■、排水、供热管网共5100多公里，使更多居民实现从“住有所居■◆”到“住有宜居”的提升◆■■■。
（一）加强组织领导。指导各地成立专项领导小组，细化分解任务目标，加强服务指导和督导问效。郑州、安阳★■★、鹤壁◆◆■、新乡、焦作、濮阳等10个城市将该项工作纳入本级民生实事落实推进◆★■；洛阳★◆◆◆、许昌、漯河、信阳等地主要领导多次召开工作推进会议，扎实推进加装工作。
媒体朋友们，新的一年，省委、省政府聚焦民生关切，又将开展城镇老旧小区改造、推进城镇非居民用户◆◆■“瓶改管■◆”改造和充电基础设施建设列为省重点民生实事，并纳入城市更新一体推进★◆◆。在此，希望新闻媒体的朋友们继续关注■★★，积极宣传我省大力推进城市更新、办好重点民生实事的惠民举措◆■，充分展示河南着力提升城市发展品质、不断满足人民群众美好生活需要的务实成效，为扎实有序实施城市更新，切实推动城市高质量发展营造良好氛围，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感■■◆■◆★！
2024年2月5日10:00，省政府新闻办召开◆★◆“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）。
第四◆★，着力抢抓机遇■★■★◆，争取资金支持。按照“以高质量项目支撑高质量投资■★★，推动高质量发展”的工作思路，把城镇老旧小区改造工程项目抓细抓好，指导各地准确把握支持范围，精准靠前谋划城镇老旧小区改造配套基础设施项目，科学合理确定建设内容■★，加强项目实施监督管理，高效推进项目建设★■◆■■★，确保老旧小区改造尽早竣工达效。
谢谢各位发布人对重点民生实事落实情况的详实介绍，今天的现场提问就到这里■◆◆◆◆★，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与省住房城乡建设厅等相关发布单位联系，进行采访了解■★★■。
近年来★★◆■，河南持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事◆■★，有效改善了居民生活环境和居住条件。请问，省发展改革委下一步推进城镇老旧小区改造的发力方向是什么？谢谢★◆◆■。
（三）协同发力，推动工作落实。省直相关成员单位主动作为，持续加强分管领域窨井盖专项整治工作督导检查，压实责任，凝聚合力。省财政厅安排7495万元奖补资金对专项整治工作予以支持；省教育厅、省交通运输厅、省卫健委■■、省通信管理局等成员单位加强对省辖市窨井盖督促指导★■★◆；省公安厅严厉打击涉窨井盖犯罪行为，2023年立刑事案件120多起；省市场监督管理局督促窨井盖生产企业改善工艺，严把产品质量关。
四是注重文化传承■★■◆■，突出地域文化显特色。安阳“三千年前是帝都”，是殷商文化的发源地、甲骨文的故乡★■★。在抓窨井盖整治工作中，充分考虑传统文化元素■◆★，更新的窨井盖嵌入了体现殷商文化特色的龙纹饕餮图案，做到既守护城市安全又体现安阳地域文化，成为城市一道亮丽风景线◆■■。
2023年■★■◆◆，全省开工改造老旧小区38.98万户，超额完成省定38万户的目标任务。17个省辖市和济源示范区均按期完成年度目标任务。
谢谢你的提问。省住建厅深入贯彻习关于燃气安全的一系列重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，坚持把人民至上、生命至上理念落实在工作各个环节，“大起底■◆■★”排查★■◆◆、全链条整治城镇燃气安全风险隐患◆■■，全面提升城镇燃气本质安全水平。
第一，着力扩大覆盖，完善基础配套。支持各地根据老旧小区实际情况■◆◆★■，按照基础类设施★■■“应改尽改”的原则，支持各地将2000年以前建成的老旧小区全部纳入改造台账★◆◆■，努力做到全覆盖。着力补上老旧小区在基础设施等方面的突出短板■★■◆◆★，重点改造燃气、排水、供水、供热、道路■◆★■★■、供电等配套设施◆■，增强老旧小区基础设施◆■“硬实力”。
（二）多措并举，提升治理质效。我厅组织开展了全省窨井盖专项整治实操培训，指导各地加强业务知识培训，提升基层施工作业人员技能水平。特别是汛期来临前■◆■◆★■，安排部署开展雨污水井防坠网安装专项排查整改★◆■★，全省共补装加固防坠网16354座，清理堵塞物9137座。
一是推进老旧管网改造。提请省政府印发《河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）》◆■■■★■，分批有序地对各类材质落后、使用年限较长■★■◆、不符合相关标准规范的燃气管道和设施进行更新改造；2022年以来，我省共争取中央预算内资金24.76亿元，支持208个老旧管道更新改造项目，累计完成老旧燃气管道更新改造3900余公里◆◆。
第三★■★★■■，着力完善功能，提升宜居品质。在“补短板、强弱项■◆★◆”的基础上，进一步提升城镇老旧小区和社区居住环境◆★■、设施条件和服务功能★◆◆◆■，合理利用老旧小区公共空间，嵌入功能性设施◆■★，重点推动社区综合服务、无障碍、停车场、充电桩、便民、文化体育等急需紧缺服务设施建设★■◆，加强◆◆“一老一小★■”等适老化及适儿化改造，更好满足人民群众对美好生活的需要★◆★■◆。
第三◆◆★，强化“花钱问效”■★★■◆★，提升使用效益◆■■★◆。严格审核绩效目标；依托直达资金系统◆◆，对资金分配、下达、支付等环节进行全流程监控■◆◆■★；注重绩效结果运用◆■，将结果与资金分配、政策调整挂钩■◆，切实提升财政资金使用效益。
燃气安全关乎千家万户，事关人民群众生命财产安全。请问，除了推进燃气居民用户加装安全装置◆■，河南在提升城镇燃气本质安全方面还开展了哪些工作？谢谢◆◆★■★◆。
（三）加强指导服务。我们采取周调度◆◆、季排名对各地加装工作进行跟踪督导◆★★，保持加装工作强力推进。焦作市通过焦作日报对各县市区进度进行“红黑榜”公示，并利用市政府“1+10+N★■◆■”督办平台压实县市区属地责任■◆★◆■◆；洛阳市实行市、县（区）、街道（乡镇）◆◆★■■、社区（村委会）四级联动机制，对进展缓慢县市区进行通报批评约谈考核；商丘市委、市政府两办督查室周调度、月通报，有力推进工作落实。
第一◆★◆■■，强化资金保障，确保足额安排★◆。2023年■◆◆★■，共统筹中央■◆★◆◆、省级和市县财政资金及专项债券等共计92■◆.35亿元，其中：统筹资金87.52亿元支持城镇老旧小区改造；统筹资金2.176亿元用于窨井设施专项整治奖补；统筹资金2.655亿元支持加装居民用户燃气安全装置。
想了解一下，在落实窨井盖专项整治工作中，卫生健康系统是如何有效发挥部门职能，守护好群众“脚下安全■■◆”的？谢谢★◆◆◆■。
（四）统筹推进“国球两进”★■■。在城镇老旧小区改造过程中，住建部门协同体育部门摸清健身设施短板和居民健身需求■◆◆，配置完善健身体育设施，推动构建城市社区◆■■■■“15分钟健身圈”，吸引社会投资等多种方式投入资金350万元★■◆◆，累计新增各类健身设施4000多个。如濮阳市通过盘活城市绿地★★■■★、社区闲置用房等空闲资源，设置篮球、乒乓球◆★◆★、轮滑★◆◆★★■、旱冰、滑板等运动设施，为社区居民健身提供便利。
2024年是实施◆◆■★◆■“十四五”规划的关键一年，我省城镇老旧小区改造进入攻坚收尾期★★■◆■，按照国家和省委、省政府工作安排◆★■，下一步◆★◆■◆，我们将继续牢牢抓住让人民群众安居这个基础点■■，重点干好以下工作。
四是加快智慧平台建设◆★。以省政府办公厅名义印发《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》，指导各地开展风险评估，布设物联感知设施设备，监测燃气安全运行。目前，超过90%的管道气燃气企业已初步建成燃气运行监管平台，瓶装液化气企业全部建成充装追溯系统◆■◆■■；18个省辖市（含济源示范区）城市运管服平台★◆■★◆，具备燃气安全运行监测系统联网接入条件◆■■；郑州★★◆★、开封、洛阳等13个省辖市已启动城市基础设施生命线安全工程相关建设工作。通过加快燃气数字化、智能化监管平台建设■■，能够有效提升燃气安全风险监测预警和应急处置能力水平。五是推进燃气立法。《河南省城镇燃气管理条例》已列入省人大2024年立法审议计划，我们正在进行条例调研◆◆、起草工作■★★★■。《河南省城镇燃气管理条例》出台后■■★◆■，可以进一步完善监管体系■★■，规范城镇燃气安全管理，促进燃气行业健康有序发展。谢谢！
二是加强智能更新，推动智慧管理除隐患。为有效解决窨井盖■■■◆★“九龙治水各管一面”的现象■★◆★■◆，我市先后实施了两期窨井盖智能监管系统安装，对污水、雨水、燃气、热力和通信等五类窨井盖安装了智能传感器■◆★，市区共安装了5175个，实现了实时智能化监测，大大提高了窨井盖隐患精准发现■■◆、快速消除的效能◆★★★。比如，去年11月份★◆，在保障群众取暖工作中，安阳市文峰北路与唐子巷东侧热力井盖发生角度监测报警，报警数据井盖倾斜37度，监测系统自动报警派遣，处置部门在接到指令后6小时内全部办结，更好更快的守护群众脚下安全◆★★◆。
发布内容：介绍和解读“深入推进城市更新”这项民生实事的落实情况，并回答记者提问。
二是严格标准，全面排查。各级医疗卫生单位对照整改标准，开展广泛自查自纠，做到应查尽查，应改尽改■★。
三是推动行业资源整合。落实国家和省委■■、省政府关于燃气企业规模化整合的决策部署，制定印发《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》《河南省管道燃气特许经营评估管理办法（试行）》《河南省管道燃气特许经营评估指南》《河南省进一步规范城镇燃气行业经营秩序行动方案》等政策性文件，有序推进管道燃气特许经营评估和“小、散★★”瓶装液化石油气企业整合★◆■★■◆。目前全省220家管道燃气企业■★◆，160家已完成特许经营评估的初评报告编制■◆■◆★，正在组织专家对评估报告进行评审◆★★；瓶装液化石油气企业也由2023年初的996家缩减到目前的929家，市场整合取得初步成效。
谢谢这位记者的提问，也感谢媒体朋友对卫生健康工作的支持。全省卫生健康系统认真贯彻落实省委、省政府安排部署，全面履行■■“三管三必须★■★★”责任，以重大风险隐患排查整治为抓手，全面推进窨井盖专项整治工作，真正把“时时放心不下◆◆◆”的责任感转化为■★“事事心中有底”的行动力，确保卫生健康行业安全稳定。
一是拓展整治区域，“四位一体■★★■”督导见成效■■◆★◆。我市紧盯窨井盖整治省定三年目标，主动扩展整治区域、增加更新数量，将医院、学校等非公共区域纳入全市整治范围■★★◆■★。构建了整治工作专班、市检察院★■★、市纪委、市委市府督察局“四位一体”的督查机制，督进度★■◆、抓质量、保安全◆◆，强力推动了整治工作开展■★■。实行了◆■★◆◆“领导调研督查、整治办公室定时督导◆■■★◆、周例会讲评通报”的推进机制，有力推进了整治工作落实。三年来，我市共整治提升窨井盖99091个，超额完成省定目标5.1万个，完成率194%★■■。其中公共区域94026个★★◆■，非公共区域5065个■◆；病害治理47243个■◆★，提升改造51848个★◆■★，实现了病害井盖治理全覆盖。
省委、省政府高度重视城市更新工作◆★■■★■，坚持把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，加快补齐突出短板◆■★◆■■，持续打造宜居■★◆■、韧性◆★★■◆■、智慧城市，努力让人民群众生活得更方便、更舒适、更美好◆◆。今天，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列的第四场新闻发布会，向大家发布我省在深入推进城市更新工作中◆■★★■，开展城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装等民生实事的落实情况，并回答媒体关注的问题。
谢谢巩厅长的详实发布。接下来■★■，请记者朋友们进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构。
谢谢这位记者朋友的提问。你说得很好，★★◆★■◆“小井盖”关系“大民生★★◆★”。习指出★★，要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题★◆”◆■。按照这一重要指示精神◆■◆，围绕住建部◆★◆◆■、住建厅城市更新工作的总体部署，我们安阳市城管局紧密结合实际★◆，聚焦“五型城管■■★■”建设，把窨井盖整治作为抓手之一，打造人民城管，守护广大人民群众“脚底下安全”■◆；建设智慧城管★◆■，提高窨井设施监管效能■◆■★■★；落实平安城管，全力消除安全隐患。同时突出安阳地域优秀传统文化特色，提高城市安全品质。
第二，强化资金管理◆■，确保规范使用。省财政对郑州等10余市县城镇老旧小区改造工作进行了深入调研◆★■，并邀请财政部河南监管局就该项资金管理使用中存在的风险点、问题点进行专题讲解■★。为更好推进窨井盖专项整治工作，会同省住建厅研究奖补资金分配意见，按照“激励先进◆★■■■、兼顾一般◆■★■◆”的原则，科学分配、及时下达奖补资金★★★◆★◆。通过一系列工作举措，帮助我们进一步完善支持政策★■、强化资金管理■★■★。
第二，着力消除隐患，增强安全韧性。按照“先体检、后改造”的原则，在摸排排水、燃气等老化管线和瓶装液化气等安全隐患的基础上，把城镇老旧小区改造和燃气■◆“瓶改管”、城市排水防涝等工作有效结合起来，聚焦群众“急难愁盼■★”的突出问题，做到针对性改造◆★、精细化提升■◆■，让老百姓住得更安心、更放心。
三是部门协同◆◆★，形成合力■◆★◆。各级卫生健康部门主动对接住建等其他部门，联合开展明察暗访◆■◆◆■，提高专项整治成效，切实消除医疗卫生单位窨井盖安全隐患★■■◆★■，累计整治问题窨井盖26000个，合力守护好医患“脚下安全”。
（三）大力推进◆★◆“三个革命”。一是扎实推进“楼道革命”。按照“应改尽改”原则，将存在安全隐患的电力、供水■★■◆◆、排水★■◆■■、燃气■◆、供热等老旧管线，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施、建筑节能改造以及消防通道不畅等优先列为改造内容★★◆◆。二是深入推进“环境革命”。整治小区及周边的绿化、照明等环境，依据需求增设停车场、电动自行车及汽车充电设施，改造或建设小区及周边适老化和适儿化设施■◆★★■★、无障碍设施■■◆★■◆、安防等配套设施。各地共新增改建养老服务设施2.34万平方米★◆◆◆，新增地面停车位3万多个，新增电动汽车和非机动车充电桩2.9万多个。三是有效推进“管理革命”。积极引导有条件的小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道■◆★■◆◆。如鹤壁市充分发动小区老党员◆◆◆★■★、老干部、老军人、老模范“四老”居民代表参与监督和后续管理，实现一次改造、长效管理。
（五）注重示范引领。确定18个省级城镇老旧小区改造联系点，其中，郑州、洛阳两个改造项目被列为住建部2023年老旧小区改造工作联系点，住建部刊发了《河南省洛阳市问需于民多策并举破解难题扎实推进老旧小区改造》工作经验★★■◆。开封市《党建引领老旧小区改造提质增效》案例入选全国社会治理创新案例100例。
谢谢你的提问。推进城镇老旧小区改造、实施窨井设施专项整治和居民用户燃气安全装置能够使城市更健康◆★★■、更安全、更宜居★◆■。省财政坚决落实省委◆■◆■★、省政府决策部署，在各级财力十分紧张的情况下，千方百计统筹资金予以支持■★■■，尽最大努力使人民宜居安居。主要做了三个方面的工作。
（四）科技赋能，提高监管水平。以“数字化转型”为抓手，通过安装智能窨井盖监测终端，加快推进“智慧井盖★◆■◆★”建设，2023年全省安装“智慧井盖”27597座■★■◆◆，17个省辖市、济源示范区、航空港区已基本建成★★■★“智慧井盖■■★”监管平台★◆◆★◆，实现“预报、预警、调度、处置■◆★”一体化闭环处置■◆◆。
（二）强化资金筹措★■◆◆。2023年全省燃气居民用户安全装置加装共投入财政资金4★■★.9亿元★★★◆◆■，洛阳■■、鹤壁、周口等地建立加装费用政府、企业★■★◆■★、居民三方共担机制；焦作、许昌、漯河实行“财政和燃气企业兜底”百姓免费安装，提供有力资金保障。
资金保障是各项工作顺利实施的重要因素，请问在推进老旧小区改造、实施窨井盖专项整治和居民用户燃气安全装置加装方面◆■★★◆◆，财政部门具体做了哪些工作？谢谢。
这个问题提问给安阳市，大家都知道，小井盖联系着大民生，请问安阳城市管理部门是如何推进落实窨井盖专项整治这项工作的？谢谢。
三是深化信息普查，健全长效机制守安全★◆■■■◆。为了长效助力城市运行安全，2023年8月，我市智慧城市运行中心组建后，将智慧窨井盖建设和运行纳入了城市运管服平台，目前全市普查的63.9万多个窨井盖部件信息，已全部录入系统，做到了数据共建共享★■★★◆◆、信息互通■■■◆★★，实现了井盖“感知、分析、服务★◆、指挥■★◆、监察”五位一体■■◆，推动了城市窨井盖的感知智能化、管理精细化、服务便捷化。
（五）长效管理，压实管养责任◆◆★★★。17个省辖市■★■◆■◆、济源示范区、航空港区窨井盖专项整治牵头部门制定印发了《城市窨井设施管理规定（办法）》，健全完善了权责分明的长效管理机制■■★。同时■■◆★◆◆，畅通微信小程序、12319城管热线、“市民通”APP等渠道★◆★◆，随时受理群众投诉，提高窨井盖养护管理信息采集的社会参与度和时效性★★◆◆，构建共建共治共享的新格局。
城镇燃气安全事关千家万户生命财产安全，事关城市安全发展大局。为进一步提升城镇燃气领域本质安全水平，按照省委、省政府决策部署，坚持■★★◆“政府主导、企业实施，全面覆盖、梯次推进”的原则，全面推进燃气居民用户安全装置加装工作。2023年全省完成燃气居民用户加装1100■★■■.9万户，超额完成省定1000万户的目标任务。
一是严密组织，深入推进■◆★◆。省卫生健康委成立窨井盖专项整治工作专班◆★■★，深入各地各单位指导全系统专项整治工作有序有力进行。各级医疗卫生单位坚持底线思维★■◆■，把隐患当事故◆■，层层压实责任，全面排查整治。三年来共排查检查医疗机构5700家次■★◆■。
（四）广泛宣传引导◆★★。各地充分运用广播电视、网络媒介等渠道，普及燃气安全知识，为加装工作营造良好氛围★◆★。郑州市以召开新闻发布会等形式，邀请新闻媒体分阶段持续报道；鹤壁市在主流媒体解读政策20多次★■■★★，联合社区、物业通过设置政策讲解台◆◆★、小喇叭喊话★■◆■、业主微信群发布提示等措施◆■◆，向群众讲解加装优惠政策★■、工作流程◆■◆、上门时间等事项；信阳市灵活调整上门工作时间，蹲点社区、看“灯”入户，确保每户居民得到及时、高效服务★◆◆。